近日，广东省佛山市三水区南山镇发布了一份特殊的名单——《南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单公示》，其中包括8名干部。这一举动引发了舆论的热议，不少人对“躺平休闲人员”的评选机制产生了质疑。那么，这个评选是如何进行的呢？它又如何定义“躺平休闲人员”？本文将为您解答这些问题。

南山镇评选“躺平休闲人员”并非地方整治躺平式干部的第一例。早在2016年1月，江苏省泰州市就设立了“蜗牛奖”，主要针对推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人。此后，浙江省嵊州市、广东省湛江市遂溪县、贵州省遵义市红花岗区等地纷纷设立“蜗牛奖”。

然而，这些地方设立的“蜗牛奖”并非只针对“蜗牛”，它们的目标都是整治干部作风，提高干部的工作效率和服务质量。以浙江省丽水市景宁畲族自治县为例，该县公开评选出7个“景宁奋斗者”、3个“景宁躺平者”单位和乡镇。景宁县纪委监委出台了《“景宁躺平者”认定办法（试行）》，通过社会公开征集、专项督查、上级交办督办、巡视巡察、媒体曝光、群众举报等方式收集问题线索，评出“景宁躺平者”。

那么，“躺平休闲人员”该如何定义和评选呢？南山镇党委委员黄恒建向媒体解释道，为了探索实施干部队伍“末位鞭策”制度，南山镇先后制定出台了三份文件，设置了评定躺平休闲人员的7个类别，具体包含工作纪律、态度、能力、效率、服从工作安排、组织安排等内容。2023年10月初至12月底，南山镇进行了躺平休闲人员评定，开展了调研谈话和针对性调研谈话共两轮。经过前期调研、民主测评、作风效能领导小组审定后再公示，整个流程形成一个闭环，在此基础上最终评定躺平休闲人员。

黄恒建还表示，该举措在单位内部一定范围进行提醒警示教育，且并不涉及相关纪法处分。南山镇对躺平休闲人员给予6个月的整改期，整改合格后，南山镇将发文公示相关人员退出躺平休闲名册。

对于南山镇的这一做法，北京师范大学法学院教授彭新林表示，躺平休闲人员是一个相对宽泛的概念，主要是指党员干部缺乏干事创业的信心与斗志，不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的现象。中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》等党内法规有明确规定。

彭新林认为，基层搞投票评选“躺平休闲人员”，期盼治理躺平现象，改善基层干部工作作风，其出发点是好的，但需要避免误伤，而且不能走偏，陷入“评选”的定式思维或者异化为新的形式主义。他认为，对干部工作作风及绩效的评价，根本上还是要靠科学的干部考核评价制度，要建立健全综合性、动态的干部监督管理长效机制，不能单纯依靠票选躺平人员。对躺平现象的治理，也需要多措并举、综合施治、标本兼治。

对于如何治理躺平现象，彭新林提出了三个关键做法：一是要以刚性制度加大干部能上能下推进力度，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境；二是要加强对干部的经常性监督，把监督落到实处；三是要完善容错纠错机制，落实“三个区分开来”。

2023年12月，中共中央印发了修订后的《纪律处分条例》。该条例引导激励党员干部敢于担当、积极作为，完善了对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定。

总之，南山镇评选“躺平休闲人员”这一举动，虽然引起了舆论的关注和争议，但其目的却是值得肯定的。希望通过建立长效机制，加强干部监督管理，治理躺平现象，提高干部工作效率和服务质量，更好地服务于人民群众。